תחומי פעילות המנהלת

מתכנני המנהלת עוסקים בקידום ובליווי תוכניות בניין עיר (תב"עות) נבחרות, הנושאות תרומה
משמעותית לעיר ולתושביה, וכן בייזום פרויקטים חדשים וסיוע לבעלי דירות ויזמים, המעוניינים לקדם
מיזמי התחדשות עירונית בעיר. זאת, לצד גיבוש המלצות תכנוניות ומסמכי מדיניות, במטרה לטייב את
איכות התוכניות המקודמות ולוודא את התאמתן למדיניות וליעדים העירוניים ולרווחת תושבי העיר.

משימות עיקריות

1. איתור מתחמי פינוי-בינוי חדשים וביצוע פעולות ייזום לקראת הליכי התכנון:
   כמענה לפניות של בעלי דירות, לצורך קידום מטרות ציבוריות או במטרה ליצור ודאות ולהסיר חסמים בסביבות מורכבות.
2. קידום תוכניות בניין עיר (תב"עות) להתחדשות עירונית במסלול רשויות מקומיות:
   ניהול תהליכי התכנון עד לשלב אישור התוכניות והגעתן לשלבי המימוש.
3. ניהול צוותי תכנון ותקציבים, ביצוע הליכי התקשרויות עם יועצים חיצוניים:
   המנהלת נעזרת בשירותיהם של אנשי מקצוע המובילים בתחום, במטרה לייצר את התוצרים התכנוניים המיטביים
   בכל אחד מהפרויקטים המקודמים על ידה.
4. ריכוז פעילות "פרויקטור להתחדשות עירונית" – גיבוש שלד ציבורי לשכונות מתחדשות:
   הכנת תוכניות עבודה עירוניות עבור השכונות העוברות תהליכי התחדשות עירונית משמעותיים. זאת כחלק
   מההיערכות העירונית למימוש פרויקטים של התחדשות עירונית ולתוספת האוכלוסייה הצפויה. התוכניות
   מיועדות לספק את המענים הציבוריים הנדרשים בכל אחד משלבי התהליך, הכוללים פיתוח של תשתיות וכבישים,
   הקמת שירותי ציבור ומוסדות חינוך, פיתוח גינות ופארקים, ועוד.
5. ריכוז והפצת הידע התכנוני – תקנות וחוקים, מדריכים מקצועיים, סוגיות ליבה רוחביות:
   עולם ההתחדשות העירונית הוא דינמי ומתאפיין בשינויים מהירים ובהתאמות תכופות למציאות המשתנה.
   במסגרת זו, אנו רואים חשיבות בקיום תהליכי למידה ומעקב מתמידים, בניהול ידע רלוונטי ועדכני, בהפצתו
   ובהטמעתו בקרב הגורמים השונים המעורבים בתהליך. ידע הוא כוח.

בירושלים פועל צוות חברתי, המשותף למנהלת להתחדשות עירונית ולמחלקה לעבודה קהילתית.
הצוות החברתי פועל יחד עם בעלי הדירות לאורך כל שלבי הפרויקט, החל משלב הרעיון ועד למימוש.
מטרת עבודת הצוות היא לחזק את בעלי הדירות בתהליך ולהנגיש עבורם את המידע והזכויות לקיום תהליך
מיטבי בהתחדשות עירונית.

תחומי הפעילות העיקריים

1. הסברה וליווי בעלי דירות: מענה שוטף לפניות של בעלי דירות, ארגון כנסי הסברה מתחמיים,
   שכונתיים ועירוניים; פרסום שוטף של עלוני מידע וזכויות וקיום הרצאות מקצועיות עבור בעלי דירות
   מתוך אמונה שידע זה כוח.
2. בקרה על התהליך החברתי: יזמים הפועלים בירושלים מחויבים לפעול על פי נוהל העבודה החברתית
   הקיים בירושלים. מטרת הנוהל הינה לסייע למנהלת לבקר את התהליך החברתי, מחד גיסא, ולסייע ליזמים
   לפעול בצורה המטיבה ביותר מול בעלי הדירות, מאידך גיסא.
3. בדיקת היתכנות חברתית במתחמים: במתחמים שבהם בעלי הדירות מעוניינים לקדם את הפרויקט
   באופן עצמאי, אנו בוחנים את האפשרות להעמיד לרשות המתחם עובד חברתי, שיבדוק את ההיתכנות
   החברתית במתחם ויסייע, בהתאם לצורך, בהתארגנות בעלי הדירות.
4. שיתוף הציבור של בעלי הדירות ותושבי השכונות בתהליכי ההתחדשות העירונית: בירושלים פותח
   מודל של שיתוף הציבור המקביל להליך התכנון במטרה לוודא, שבעלי הדירות והשכנים להם מכירים
   את הפרויקט המקודם. בנוסף לכך, שיתוף הציבור עשוי להרחיב את האפשרויות שבהן בעלי הדירות
   ותושבי השכונה יכולים לחוות דעתם על תהליכים אלו.
5. שכונות מתחדשות: במקביל להכנת תוכניות עבודה עירוניות עבור השכונות העוברות תהליכי התחדשות
   עירונית משמעותיים וכחלק מההיערכות העירונית למימוש הפרויקטים ולתוספת האוכלוסייה הצפויה, אנחנו
   מובילים "שולחנות עגולים" ושיח עם תושבי השכונה זאת במטרה להתאים תוכניות אלו לצורכי השכונה
   ולאנשים שחיים בה היום.
6. קהילה במגדלים: עם התקדמות הפרויקטים של התחדשות עירונית ברחבי ירושלים, משתנה אופי המגורים,
   כמו גם השכונות המוכרות לנו. על כן, חשוב לנו לייצר מענים תכנונים וחברתיים, שיסייעו לשמירה על הקהילתיות
   האופיינית לירושלים. מענים אלו  יאפשרו להקים קהילות חדשות בבניינים החדשים ובשכונות המתחדשות.

בס"ד 

מגמת ההתחדשות העירונית תופסת תאוצה בשכונות ירושלמיות רבות, ומאגדת לתוכה בעלי עניין רבים.
מתוך הבנת יתרונותיה ותרומתה לעיר ולתושביה, אנו משקיעים מאמצים בהנגשתה של מגמת ההתחדשות
ובהתאמתה לציבור רחב ומגוון ככל הניתן. זאת באמצעות לימוד הצרכים ואורחות החיים של האוכלוסיות השונות
והבאתם לידי ביטוי בתהליכי ההתחדשות.

במסגרת זו, מנהלת ההתחדשות העירונית זיהתה את הצורך בגיבוש מודל ונוהלי עבודה ייחודיים, המותאמים למאפייני
הציבור החרדי ואשר מספקים מענה מקיף לכלל היבטי ההתחדשות העירונית. החל מעקרונות תכנוניים, דרך ליווי חברתי,
בניית הסכמות ושיתוף הציבור, שיתוף פעולה וליווי של רבני השכונות בשלב הרעיון התייחסות להיבטי ההלכה בתהליך
ההתחדשות, ועד לסיוע ולהכוונת יזמים ואנשי מקצוע מהתחום.

פעילות המנהלת בתחום הציבור החרדי:

• ייזום פעולות הסברה ופרסום לציבור החרדי.
• סיוע לבעלי דירות, ללא עלות, בהתארגנות להקמת נציגות ובחירת עורך דין.
• ליווי בעלי דירות ויזמים, וקידום הליך התחדשות עירונית ומתן סיוע בהסרת חסמים לאורך התהליך כולו.
• סיורי למידה עבור בעלי מקצוע עירוניים להגברת ההיכרות עם אורח החיים החרדי וצרכיו.
• הובלת קורסים להכשרת יועצים ויועצות חברתיים מתוך הציבור החרדי.
• קיום "שולחנות עגולים" בהשתתפות רבני שכונות ובעלי מקצוע וגורמי עירייה לטובת העמקת שיתוף הפעולה.
• קיום תהליכי למידה ומחקר בשיתוף מכוני מחקר שונים, לצורך יצירת בסיס ידע לקבלת החלטות, יצירת סדרי
  עדיפויות ופיתוח שיטות עבודה חדשות.

 מודל מותאם

התאמת התהליכים החברתיים והתכנוניים באופן שיאפשר שותפות ומעורבות של דמויות מפתח בקהילה ויקל על
הצטרפותם של בעלי הדירות לתהליך. מניסיון המנהלת בעשרות מתחמים אשר מאוכלסים בציבור חרדי, יצרנו מודל
המותאם לאורח החיים ולצורה שבה אנו חושבים שיש לשתף את הציבור החרדי. זאת לצד התוויית תהליך עבודה
מוסדר מול גורמי המקצוע בפרויקט ובעירייה.

הקמת פורום מלווה עם רבני השכונות

אנו רואים חשיבות רבה בשיתוף הרבנים מיד בתחילת התהליך, לצורך תיאום והתאמה לצרכים של תושבי האזור
ו/או המתחם. לצורך כך, אנו ממליצים ליזם המקדם את היוזמה להיפגש עם מובילי הדעה ורבני השכונה מכלל המגזרים,
ולהציג בפניהם, יחד עם אנשי המקצוע, את היוזמה המתוכננת ואת המשמעויות שלה בפן החברתי ובפן המקצועי.
מטרת הקמת הפורום הינה קבלת חוות דעתם של הרבנים, והטמעת המלצותיהם בתוכנית. במסגרת הפגישות הנוספות
שיתקיימו, הרבנים יהוו חלק מליווי התהליך ויקבעו יחד גורמי המקצוע כיצד להתקדם.

סקר עמדות ראשוני

בכל יוזמה חדשה של התחדשות עירונית, יש צורך במילוי סקר חברתי בכדי להבין את עמדת התושבים בנוגע לקידום
היוזמה במתחם בו הם מתגוררים. אנו ממליצים ליזם או לחברה המארגנת לקיים סקר ראשוני וממוקד, ששאלותיו ינוסחו
עם הכוונת הרבנים ובאישורם. אופן הפצת הסקר יהיה מותאם לכלים בהם משתמש הציבור החרדי
(למשל – שימוש בדואר כתוב ופחות בדואר אלקטרוני).
אנו ממליצים לצייד את הסוקרים במכתב תמיכה מהרבנים על מנת להשיג שיתוף פעולה בעת מילוי הסקר.

הצגת תכנון ראשוני לרבנים ולמובילי דעה

טרם מפגש שיתוף הציבור אנו ממליצים לקחת את התובנות מהסקר ומעמדת הרבנים בפגישות, ולהטמיען
בתכנון יחד עם אנשי המקצוע בנראות הראויה. לאחר מכן, יש לקיים מפגש אשר בו מציגים את התכנון לרבני השכונה.

קבלת הסכמה ראשונית של בעלי הדירות והרבנים לקידום התוכנית

לאחר הטמעת השינויים, נמליץ לשתף את הרבנים ולקבל את הסכמתם לתוכנית. בהמשך, נמליץ לקבל את הסכמת
הרבנים לארגון כנס בנוכחות רב, ועם אמירה ברורה מצידו על שיתוף פעולה.

שיתוף הציבור בסיוע המינהל הקהילתי

יש לכנס את כל התושבים לכנס שיתוף הציבור. זאת באמצעות מודעות ודיוור ישיר, ופחות באמצעים דיגיטליים.

בחירת נציגות

הנציגות תכלול מספר בעלי דירות הפועלים יחד בהתנדבות, לטובת כלל בעלי הדירות לקידום פינוי בינוי. הנציגות
שומרת על האינטרסים והזכויות של כלל בעלי הדירות. נדגיש כי הנציגות אינה ישות משפטית ועל כן אינה מורשית
לחתום עבור בעלי הדירות על הסכמים וחוזים, לרבות חתימה על ייפוי כוח לעורך הדין בשם בעלי הדירות. לאחר
בחירת הנציגות, כדאי לקיים פגישה עם נציגות רבני השכונות. עוד על תהליך הסמכת הנציגות ותפקידי הנציגות,
ניתן לקרוא כאן (היכנסו לשלב "התארגנות", לחצו על החץ האפור ועיינו בתת שלב "בחרו נציגות")

ליווי שוטף של פורום הרבנים

אנו ממליצים לשתף, לאורך כל התהליך, את הפורום המלווה ולהיעזר ביכולתו של הפורום להעביר את המסרים
ולדאוג לצורכי התושבים.

בחירת עורך דין בעלי הדירות ויזם לפרויקט

את עורך הדין יש להעסיק בשלב מוקדם ככל הניתן ולאחר בחירת נציגות בעלי הדירות. ההמלצה שלנו הינה לא
לחתום על הסכם או חוזה לפני שקיימת נציגות ונבחר עורך דין המייצג אתכם.
חשוב שתהליך בחירת עורך הדין יתבצע במנותק מהיזם או מהחברה המארגנת. עוד על תפקיד עורך דין בעלי
הדירות וההתקשרות מולו ניתן לקרוא כאן (היכנסו לשלב "התארגנות", לחצו על החץ האפור ועיינו בתת שלב
"בחרו עורך דין ואנשי מקצוע נוספים"). לאחר בחירת עורך הדין, יתבצע תהליך לבחירת יזם שינוהל על ידי הנציגות
בשיתוף עורך דין בעלי הדירות.

תכנון והלכה

תחום ההתחדשות העירונית בכלל, והבנייה לגובה בפרט, ונושא ההסכמות וחתימות על חוזים  מעלים שאלות
הלכתיות ומשפטיות רבות. לכן המנהלת פועלת בשיתוף רבני השכונות אשר מלווים יחד איתה את תהליכי ההתחדשות
מתוך שאיפה וכוונה לתת מענה הלכתי ומקצועי הן לסוגיות רוחביות והן לאתגרים נקודתיים. ההמלצות עוברות לבעלי
המקצוע בתחום אשר מטמיעים אותן בתוכניות השונות.

ליווי הפעילות היזמית

המנהלת חושפת את היזמים והמארגנים למודל המותאם עוד בשלבי הייזום הראשונים, לצד יידוע בדבר נוהלי העבודה
המקובלים בציבור זה. מניסיוננו  – טעויות שנעשות על ידי נציגי היזם באינטראקציות הראשוניות מול בעלי הדירות לרוב אינן ברות תיקון.

המלצתנו לכל יזם שמעוניין לפעול בשכונות חרדיות, ליצור עמנו קשר להיכרות וקבלת הדרכה.

כמו כן, המנהלת מלווה ומסייעת ליזמים בקידום התכנון ובהסרת חסמים, זאת תוך הקפדה על עבודה חברתית נאותה
והפניית תשומת לב לצורכי התושבים בתהליך.

לאור תהליכי הפיתוח המקודמים בשכונות והגברת הציפוף בהן, עלינו לוודא שכשיצטרפו התושבים החדשים,
המתחמים הציבוריים בשכונות אלה יספקו את המענה הדרוש לביקוש הגדל למוסדות ציבור ולשטחים פתוחים.

לכן, אנו במנהלת עוסקים בגיבוש תוכניות עקרוניות ומפורטות לייעול השימוש בשטחים הציבוריים הקיימים,
במטרה לייצר מרחבים עירוניים פעילים ומשגשגים. ביניהם: בתי ספר, גני ילדים, מעונות, גני משחקים, מרכזים
מסחריים ושימושים ציבוריים אחרים. זאת באמצעות תוספת זכויות בנייה, יצירת מתחמים מרובי שימושים הפעילים
לאורך שעות היום, חידוש המבנים ושיפור הקישוריות והנגישות אליהם.

משימות עיקריות

1. איתור וביצוע בדיקות היתכנות להערכת פוטנציאל העצמת הבינוי במתחמים ציבוריים ותכנונם מחדש.
2. קידום תוכניות בניין עיר (תב"עות) לתוספת זכויות ושימושים למתחמים ציבוריים.
3. הערכת היקפי הביקוש הצפויים למוסדות חינוך בשכונות השונות, בעקבות מימוש תוכניות של התחדשות עירונית.

הצצה לפרויקט לדוגמה – מתחם בית ספר דנמרק בשכונת גוננים

• נערכה בדיקת היתכנות ראשונית, שהצביעה על פוטנציאל לתוספת שימושים ולהגברת ניצול השטח במתחם
  באמצעות תוספת של כ-25,000 מ"ר בנוי (הכפלת היקף הבינוי הקיים).
• עם אישור התכנון העקרוני, הוחלט לקדם תב"ע עבור המתחם.
• התוכנית המקודמת בימים אלה תאפשר להוסיף לשטח הקיים שימושים ציבוריים רבים, לרווחת תושבי השכונה
  וסביבתה, ובהם: גני ילדים ומעונות יום, בית ספר יסודי, בית ספר על-יסודי, מרכז תרבות, סניף תנועת נוער,
  אולמות ומגרשי ספורט, בתי כנסת. כל אלה, לצד פיתוח גינות ציבוריות ורשת שבילי הליכה לחיזוק הנגישות
  למתחם והקשר לשכונה.

הדמיה של מתחם דנמרק. קרדיט: ליואי דבוריינסקי אדריכלים